习近平的网络媒体与媒体融合观

作者： 中国人民大学新闻学院教授、博士生导师，教育部社会科学委员会学部委员 郑保卫；中国人民大学新闻学院2013级博士研究生 叶俊   2015-10-27 09:39  新传播    【字号：大 中 小】

习近平有关网络媒体与媒体融合的一系列论述是其新闻宣传思想的重要组成部分，其内容涵盖了互联网思维、网络强国、媒体融合、政治家办媒体、网络管理、网络舆论引导、新型主流媒体、现代传播体系、网络传播规律、互联网治理等众多方面，是做好当前新闻宣传工作，促进我国传媒业改革发展的重要指针。

 

【关键词】习近平 网络媒体 媒体融合

 

当今世界，互联网已经融入社会生活的方方面面，并且深刻改变着人们的生产、生活，乃至生存方式。随着网络媒体的发展，媒体融合逐渐成为传媒转型发展的重要内容。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视网络媒体与媒体融合。习近平在多种场合的讲话中都强调了网络媒体与媒体融合的重要性。这些讲话集中体现了他的网络媒体与媒体融合观，为我国传媒业的改革发展指引了方向。

 

一、强化互联网思维

 

从习近平在各种场合的讲话中可以看出，他对互联网极为重视。这种重视既有现实的关照，又有战略的考量。党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入2020年全面建成小康社会的目标之一，而发展互联网是信息化水平大幅提升的必经之路。

在总结互联网近二十年实践与发展的基础上，习近平提出了“强化互联网思维”的重要观点。互联网的发展需要大家共同参与，互联网规则也需要大家共同制定和遵行。习近平在世界互联网大会的贺词中强调“互联互通共享共治”，其所倡导的网络信息价值观、安全观等正是“互联网思维”的具体体现。习近平所倡导的“互联网思维”，还包括建设网络强国、保障网络安全、清朗网络环境等一系列重要内容，这体现了习近平对“互联网中国”与“互联网世界”的深刻认识。由此可见，如何使互联网的发展成果惠及全国人民，让全人类共享，是习近平这几年一直在思考的重大战略问题之一。

 

二、打造网络强国

 

互联网在我国出现以来，发展速度极为迅猛。据中国互联网络信息中心（CNNIC）报告显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，其中手机网民达5.57亿。①从数据上看，我国网络走入千家万户，网民数量世界第一，已成为网络大国。

但同时也应该看到，我国还不是网络强国，与世界强国的水平还有一定距离。我国在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。对此，习近平强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”②可见，习近平是想通过“打造网络强国”的战略举措，来发展互联网行业。

如何才能建设一个网络强国？习近平认为，要有自己过硬的技术；要有丰富全面的信息服务；要有良好的信息基础设施；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作等。从这些论述中可以看出，这实际上也是发展网络媒体的重要渠道。

 

三、坚持政治家办媒体

 

在我国，新闻媒体历来被视为党、政府和人民的耳目喉舌。1957年6月，毛泽东首次指出新闻舆论宣传必须坚持正确的政治方向。他说，“写文章尤其是社论，一定要从政治上总揽全局，紧密结合政治形势，这叫做政治家办报。”③1959年，毛泽东在中央政治局会议上谈到，报纸办得好坏，“要看你是政治家办报还是书生办报”。他表示“我是提倡政治家办报的”，书生办报“最大的缺点是优柔寡断”。他强调“办报也要多谋善断，要一眼看准，立即抓住、抓紧，形势一变，要转得快” ④。此后，“政治家办报”一直作为中国共产党对新闻工作的一项基本要求，党的几代主要领导人都有相关论述。

在新媒体环境下，习近平充分认识到“政治家办报”的重要性。他在2013年“8·19讲话”中强调坚持“党管媒体”的原则不动摇，并在坚持“政治家办报、办刊、办台”的基础上，提出了要坚持“政治家办新闻网站”的重要论述。他指出“坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，过得硬、靠得住，真正做到‘千磨万击还坚劲，任尔东西南北风’”。这些论述为我们在新时期新技术条件下更好地坚持政治家办媒体明确了方向、目标和路径，为进一步做好新闻宣传工作提供了基本遵循。⑤

 

四、加快完善互联网管理体制

 

当前，网络媒体发展迅速，网络舆论形势复杂，网络媒体管理工作跟不上形势的发展变化，这是我们面临的现实境况。微博、微信等新媒体传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强，用户增长迅速，成为舆论格局中的重要组成部分。如何加强对网络媒体的法治建设和有效引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的突出问题。

加强网络管理和法治工作是发展网络媒体的题中之义。习近平强调：“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网客观可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做。”⑥在习近平的论述中，网络管理的内容既包括“网络社会”，也包括“网络新技术”，其目的是保证党和政府能够对互联网够实施有效管理，以促进网络空间更加健康文明。

 

五、网络舆论工作是重中之重

 

我国现有网民已过六亿，其中手机网民超过五亿，微博用户也达三亿多。随着网络媒体的发展，网络宣传已成为党的宣传思想体系的重要组成部分。在2013年“8·19讲话”中，习近平强调：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”他强调：“宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿重点就在哪儿。”⑦习近平要求必须重视网络媒体迅猛发展的事实，“加大力量投入，尽快掌握这个舆论场上的主动权，不能被边缘化了。”⑧相比传统媒体，网络媒体有诸多特性。网络宣传如果依然按照传统媒体的宣传方式去做，就难以得到应有的效果。如何适应形势的需要改进网络宣传，是当前摆在宣传工作者面前的一大难题。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平强调：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传。”他还指出，要“运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观”。在具体方法上，他要求，要“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。⑨这一深刻阐述，是在对网络媒体深刻认知的基础上作出的，符合网络传播的基本规律，是对做好网络宣传工作的指导性意见。

 

六、推动媒体融合发展

 

媒体融合的实践在我国已进行了多年。自2006年开始，突破传统“报网互动”“台网互动”模式的“媒体融合”就有了许多实践和理论探索。但从实际情况来看，这些年的“媒体融合”实践，效果并不显著。究其原因，传统媒体思维僵化、行动迟滞，是阻碍媒体融合进程的重要原因。

媒体融合进入顶层设计，是推动我国媒体融合进程的重要动力。2014年8月18日， 在中央全面深化改革领导小组第四次会议上，习近平总结世界媒体融合的理论与实践，并结合我国国情指出，要强化互联网思维，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

习近平深刻认识到了媒体融合与互联网的关系，提出要用“互联网思维”来指导媒体融合实践，这不仅得到了理论研究者的大力支持，也在新闻业界引起了巨大反响。具体到融合的途径问题，习近平强调：“坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展”，“推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合”。习近平的这一论述深刻揭示了媒体融合的实质，为媒体融合指明了方向和路径。⑩2014年中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求，做出了具体部署。随后，媒体融合逐渐成为全国新闻学界、业界与管理部门的共识，这一年也因此被称为“媒体融合元年”。

 

七、遵循新闻传播规律和新媒体发展规律

 

在新媒体环境下，传统媒体从采写编评，到运营管理，都遭遇到巨大的挑战。同时，媒体格局与舆论格局也都发生巨大变化，传统主流媒体遭遇到了“边缘化危机”。在此情况下，要发展传统主流媒体，掌握舆论引导的主动权，就要推进媒体融合战略。

从报纸、广播、电视，以及互联网的发展历史来看，任何一个新兴媒体的出现和发展，都要受到新闻传播规律和媒体自身发展规律的制约，一切无视和违背规律的做法，终究要受到规律的惩罚。习近平深刻认识到了这一点，他强调：“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新媒体发展规律。” 因此，把遵循新闻传播规律与新媒体发展规律纳入顶层设计，在媒体融合的大背景下，乘势而上，顺势而为，严格遵循规律行事，是未来媒体融合战略的基本要求。

 

八、一手抓融合，一手抓管理

 

媒体融合环境下的传媒改革与管理是两大难题。一方面，传媒业急需在改革中发展壮大，而媒体融合是传媒改革的重要途径之一；另一方面，随着媒体融合的逐步深入，各种传播资源的整合加速，媒体机构面临的问题日显复杂。在这种情况下，加强传媒业的管理显得尤为迫切。习近平深刻认识到了加强传媒业管理的重要性，他在提出媒体融合战略的同时，明确指出：“要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。” “抓融合”，就是要促进传媒业的融合发展；“抓管理”，就是要加强对传媒业的管理，要确保新闻事业能够始终坚持正确的方向，发挥好作为党、政府和人民耳目喉舌的重要作用，同时要严格遵循新闻传播规律和新媒体发展规律，实现有效运行。

具体而言，我国新闻事业向来重视内容的建设，把内容作为新闻事业发展的重中之重。因此，新闻界历来有“内容为王”的说法。而自互联网特别是微博、微信、客户端出现后，一些人喊出了“渠道为王”的口号，放松了内容建设，导致新闻界出现了忙于开拓新媒体平台，而放松内容建设的趋向。

在如何认识媒体融合究竟应该坚持什么方向的问题上，习近平明确指出，要“坚持先进技术为支撑、内容建设为根本”。这一论断从根本上解决了“内容为王”与“渠道为王”的争论。“先进技术为支撑”，要求我们要顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，积极运用大数据、云计算等新技术，发展移动客户端、手机网站等新应用新业态，不断提高技术研发水平，以新技术引领媒体融合发展、驱动媒体转型升级。而“内容建设为根本”，要求我们要适应新兴媒体的传播特点，加强内容建设，创新采编流程，优化信息服务，以内容优势赢得发展优势。习近平对内容与技术两者之间关系的准确定位，为媒体融合的管理与发展指明了方向。

 

九、着力打造一批新型主流媒体

 

在新媒体的冲击下，传统媒体遭遇到了前所未有的挑战，由此也带来了整个媒体格局与舆论格局的巨大变化。在此背景下，如何保证主流媒体能够不断增强实力，确实把握舆论引导的主动权，在引导社会舆论的过程中发挥主导性作用就显得极为重要。

近些年来，为了应对新媒体的挑战，传统主流媒体纷纷走上了发展新媒体、推进媒体融合的道路。面对当前复杂的媒体格局与舆论格局，传统主流媒体到底应该如何找准融合发展的定位，确定改革发展的目标？习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，要“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体”，并在此基础上“建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。” 习近平关于打造“新型主流媒体”和建设“新型媒体集团”的论述，是一个关涉当前传媒改革全局的战略性部署，也是一个顶层设计，它体现出了习近平对传统主流媒体未来发展的战略思考和殷切期待。

 

十、建立立体多样、融合发展的现代传播体系

 

党的十八大报告明确提出要“构建和发展现代传播体系，提高传播能力”，这是党中央赋予新闻界的一项重要使命。具体而言，“我们需要构建和发展包括传统媒体、都市类媒体和网络媒体在内的全方位、全覆盖、全功能的新闻传播体系。”当下，媒体融合无疑是建立这一传播体系的必由之路，也是一种有效途径。

如何才能建立起现代传播体系，习近平有其深刻思考。他在提出要打造一批新型主流媒体和建成几家新型媒体集团的同时，强调要以此“形成立体多样、融合发展的现代传播体系”。“立体多样”，强调现代传播体系是一个包括报刊、广播、电视、网络等多种媒体形态的传播体系；“融合发展”强调的是这些媒体形态不能单兵作战，而必须融合汇聚起来，唯有这样，才能更好地建立起现代传播体系。可见，在对现代传播体系的思考中，习近平充分考虑到了“媒体融合”的重要性。

 

十一、建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系

 

互联网的快速发展对国家的主权、安全和发展提出了新的挑战。一方面，互联网具有高度全球化的特征，即所谓的“信息传播无国际”，一条信息通过互联网可以瞬间传遍世界；另一方面，“网络空间有主权”，每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。

因此，建立一个科学合理的国际互联网治理体系是世界各国面临的共同问题。针对西方一些国家在互联网问题上的“双重标准”，习近平强调：“在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”

习近平从互联网领域国际合作的原则出发，对网络空间、互联网治理体系作出了具体阐述。他强调，有关互联网的国际合作，要本着“相互尊重和相互信任”的原则，所构建的网络空间应该“和平、安全、开放、合作”的，而最终目标是“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

习近平关于网络媒体与媒体融合的一系列观点，是其新闻宣传思想的重要组成部分，是马克思主义新闻观的最新成果，是我们做好当前新闻宣传工作，促进我国传媒业改革发展的重要指针。

 

 

注释

①中国互联网络信息中心（CNNIC）第35次《中国互联网络发展状况统计报告》[R]，2015-2-3.

②人民网.习近平的网络观：没有网络安全就没有国家安全[EB/d].

http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2014/1120/c385475-26061137.html.

③吴冷西.新闻的阶级性及其他——毛主席几次谈话的回忆.怀念毛泽东（上）[M].中央文献出版社，1993：203.

④吴冷西.忆毛主席[M].新华出版社，1995：141.

⑤ 杨振武.新时期中国特色社会主义新闻事业的行动纲领[N].人民日报，2013-10-16.

⑥习近平在全面宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-8-20.

⑦习近平的6个“互联网思维”[N].http://politics.people.com.cn/n/2014/1120/c1001-26064303.html.

⑧习近平在全面宣传思想工作会议上发表重要讲话[N].人民日报，2013-8-20.

⑨习近平.把我国从网络大国建设成为网络强国 [N].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_119538788.htm.

⑩习近平.强化互联网思维 打造一批具有竞争力的新型主流媒体.http://news.xinhuanet.com/zgjx/2014-08/19/c_133566806.htm.

习近平.共同为改革想招 一起为改革发力.[R].http://news.xinhuanet.com/2014-08/18/c_1112126269.htm.

郑保卫，宫兆轩.新闻[]传媒业发展的新要求新期待——党的十八大报告学习笔记[J].新闻记者，2012（12）：4.

习近平在巴西国会做《弘扬传统友好共谱合作新篇》的演讲[N].人民日报，2014-7-17.

编辑： 郑晓鹏